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中共阳城镇委员会关于县委巡察反馈意见整改进展情况的通报

访问次数:3008 编辑: 董玉杰 来源: 发布时间:2019-08-13
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根据县委统一部署,2018年12月17日至2019年1月6日,县委巡察村居第一组、第六组对澳门第一城游戏平台县阳城镇开展了脱贫攻坚专项巡察,1月27日,县委巡察村居第一、第六组向阳城镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国河南省委关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》和《中共驻马店市委关于进一步加强市县党委巡察工作的实施意见》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改总体情况

阳城镇党委、政府把县委扶贫领域专项巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,要求全镇上下深刻领会把握县委巡察组巡察反馈意见精神,研究部署整改落实工作,尽全力抓紧抓好。一是召开党委会专题学习巡察反馈意见,认真分析,深刻反思。第一时间成立了党委书记任组长,镇长任第一副组长,其他党政班子成员为成员的整改工作领导小组,明确责任,细化分工。领导小组下设办公室,办公室设在镇纪委,具体负责整改工作的推动落实。二是严格按照县委专项巡察组巡察反馈意见,研究具体整改方案,拟定整改责任清单,建立工作台账,实行分类盘点销号。

巡察整改期间共计制定下发5个方案、计划、措施和通知,制定完善6个制度,配合巡察整改认真开展3项辅导、培训和专题活动。巡察整改的21个问题,已完成21个,收缴退还各项违规资金2.1万元,给予警示约谈2人,通报批评1个党支部。

二、具体整改情况

(一)党的建设方面

1、党的建设制度落实不够到位。

整改情况:一是认真开展了发展党员不规范问题集中整治工作,制定了发展党员计划,要求各村党支部在发展党员前,召开支部大会发展党员,严把党员的“入口关”。二是在全镇全面推行了“党费日”,每月25日设为主题党日和党费日。

2、党的组织生活不严肃、不正常。

整改情况:一是制定下发了《民主生活会制度》、《“三会一课”定期督查制度》和《基层党务定期通报制度》,规范了党建基层基础工作。二是严格按照中央“八项规定”精神,对党内生活庸俗化的个别村委给予以全镇通报批评。

3、意识形态领域工作引领不力。

整改情况:阳城镇始终把意识形态工作作为一项重大政治任务,一是健全了组织保障机制,成立了意识形态工作领导小组,制定了意识形态工作方案;二是各村委严格按照镇党委制定的宗教排查表格每月进行上报;三是创新了方式方法,推动理论武装不断深入;四是坚持正确的舆论导向,各村通过广播、会议等方式传播正确的信仰理念。

4、党支部对村务监督工作重视不够。

整改情况:各村(社区)均已挂村务监督委员会牌子,设立了办公室,制定了工作制度,完善了各项规章制度,更新了版面,促进了监委会对社区重大事项的监督责任,发挥其监督职能作用。

5、党员结对帮扶流于形式。

整改情况:马李坡村进一步加强了对村级党员的教育管理,对于有帮扶能力的16名党员,每周三开展了党员帮扶活动。岭王村已组织21名党员,于每周三开展了党员帮扶活动。

(二)脱贫攻坚政策执行方面

1、脱贫攻坚政策知识掌握不够到位。

整改情况:一是阳城镇党委加大了对镇、村两级干部、驻村第一书记及驻村工作队员的培训力度,加强了对帮扶责任人的业务培训,促使广大干部深刻理解掌握精准扶贫、精准脱贫相关知识和相关政策法规;二是阳城镇党委每月组织召开一次学习扶贫知识培训会,各村(居)委每两周进行一次扶贫知识测试,并把学习情况和影像资料每周报送镇扶贫办;三是阳城镇党委每季度组织一次全体镇干部、全体脱贫攻坚责任组成员及全体村两委干部的脱贫攻坚知识竞赛,并将竞赛资料存档。

2、脱贫攻坚政策宣传不够到位。

整改情况:一是阳城镇扶贫办按照镇党委要求把《澳门第一城游戏平台县脱贫攻坚问答知识汇编》印发到每个结对帮扶责任人,把《脱贫攻坚政策摘编》印发到所有镇村干部和驻村工作队员;二是各村党支部通过宣传栏、横幅、墙体标语、村广播等多种方式加强了对政策的宣传,确保扶贫政策进村入户,精准扶贫明白卡、扶贫热线电话、信用等级牌等全部张贴到户,达到家喻户晓;三是各村党支部对村民小组长每月进行政策宣传培训,村民组长在平常开村民会时向群众宣传国家扶贫政策;四是结对帮扶责任人利用每周星期三走访日向自己所帮扶的贫困户宣讲国家扶贫政策。

3、档卡填写不规范。

整改情况:一是各村责任组认真审核本村档卡资料,查缺补漏、纠正逻辑错误;二是信息采集表缺失的村组,已及时把信息补充完善;规划计划类材料,也已全部完善补齐;户档资料重新查阅了一遍,与实际有出入的,已全部据实纠正;三是各村帮扶措施及各类人员签字,已全部填写完善无误。

4、政策落实不及时、不到位。

整改情况:阳城镇扶贫办已督促各村根据巡察反馈的问题,从本村实际对照检查,逐条逐人落实。凡符合纳入低保政策的,已及时办理低保手续;对于不符合享受低保待遇的,已经及时清理;对于需要办理慢性病卡的困难群众,各村委协助办理;对于各种补贴没有发放到位的,已查明原因,现已落实到位;对于具有自我发展能力的贫困人口,开展了实用技术培训,拓宽增收渠道。

5、部分贫困户识别和退出不够精准、不规范。

整改情况:一、集中开展了精准识别专项整治活动。各村委按照县委扶贫办下发的《澳门第一城游戏平台县建档立卡贫困户情况识别表》逐条、逐户、逐人进行了调查核实,并上交镇扶贫办;二、对于识别不精准的贫困户,已及时进行清退;对于退出确实不精准的脱贫户,按照程序进行回退;对于疑似漏评的农户,按程序再度进行精准识别,对于符合贫困户条件的,已按程序纳入贫困户;如果不符合贫困户条件,已做足佐证材料,建立调查档案;三、各村责任组成员及帮扶人,在慰问贫困户时,再次宣传精准扶贫政策,以提高群众满意率。

6、帮扶工作不严不实。

整改情况:一、阳城镇党委再次召开了帮扶单位及各村脱贫攻坚责任组成员推进会,强调落实“周三基层服务日”工作,要求帮扶单位及帮扶人履职尽责,做好帮扶工作;各村责任组成员及帮扶人认真践行了县委“五个一”要求,因户因人制定帮扶计划、做好帮扶工作;二、把帮扶工作作为年度目标考核重要内容,从严考核奖惩;三、阳城镇党委与县帮扶单位责任人联系,帮扶单位必须因村派人精准,所选派的第一书记和驻村工作队员必须脱离原工作岗位,并提供必要条件保障吃住在村、工作在村,规范填写工作日志和帮扶手册,现已全部整改完毕,第一书记已全部驻村正常开展日常工作;四、加强了驻村帮扶工作及结对帮扶责任人“周三基层服务日”暗访督查和追责问责力度。

7、安居工程建设和住房安全政策落实有差距。

整改情况:对于危房应改未改的,阳城镇党委组织人员对各村进行精准识别,已将其纳入危改对象进行改造;对工程建设延期没有完工及因水电等基础设施缺失未投入使用的改造房,已督促施工队抓紧施工并配套到位,确保群众及时搬离危房,入住改造房;对危房应拆未拆的,已拆除到位,确保不出现一间危房,消除安全隐患,保障群众生命财产安全。

8、基础设施建设滞后。

整改情况:一是建立道路施工工程进度质量监管制度,督促建设单位对照问题清单保质保量完成施工任务;二是阳城镇党委组织人员对各村入户走访,对于有线电视未入户的,督促施工队抓紧施工,确保有线电视接入各贫困户家中;三是与县扶贫办对接,胡岭村委建标准化卫生室材料已上报,并做好卫生室规划选址工作。

9、人居环境治理不力。

整改情况:(1)积极推进农村生活垃圾治理。建立完善了“户收集、村集中、镇转运”农村垃圾处理机制。每个自然村根据实际实行“一村多点”的形式设立垃圾点(池或桶),每个村配备了垃圾箱3-5个。各村建好1个垃圾集中点,保洁员对自己辖区内的生活垃圾每天完成保洁,并做到即满即清,生活垃圾做到日产日清,确保垃圾桶和垃圾箱四周无散落垃圾。(2)整治村容村貌。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画,整治露天粪坑、废弃住宅,拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其他无价值设施,做到宅院内外物料堆放有序、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。(3)治理水体污染。由阳城镇党委牵头组织,每年至少开展4次集中清理农村河渠沟塘的垃圾杂物、漂浮物、淤塞物,现已开始进行辖区内全覆盖式清理,加强日常保洁与管理,做到河道内无违法违章阻水障碍物、河岸无垃圾、垃圾不入河,保证我镇农村河渠两边无残留垃圾和废弃物,水面清洁卫生。

10、扶贫车间建设不规范,带贫作用差。

整改情况:张万寨社区进一步规范了扶贫车间管理,引进了可行的带贫企业项目,发挥了标准厂房的增收价值,确保了集体经济稳定增收,带动了贫困户稳定发展。

岭王村所涉及的扶贫车间贫困户务工流动性大不稳定,巡察时只有1名贫困工人问题,岭王村已积极引导贫困户到扶贫车间稳定就业,村干部下村找有劳动能力的贫困户5户,鼓励其积极参加扶贫车间工作;已督促承包方河南沐易服饰公司向村委缴纳租金。

马李坡村目前已约谈海虹箱包厂负责人,下一步加大力度,增加机器,提高扶贫车间利用率,争取达到贫困工人占总务工人数的30%的标准。

11、上级脱贫攻坚检查发现问题整改不力。

整改情况:岭王村党支部对脱贫明白卡帮扶措施及帮扶成效简单,已重新梳理了一遍,补齐了短板,杜绝了村集体档案错误、缺失情况发生。马李坡村对于上级检查发现的问题和自查发现的问题,已认真整改,不遗余力,全面整改,发现的问题已整改到位,不再重犯。

(三)不正之风方面

1、入股分红资金发放存在廉政风险。

整改情况:一是认真调查摸底,精准确定对象。采取阳城镇党委、驻村帮扶队、村“两委”三级负责制,深入贫困户家中进行调查摸底,及时掌握入股分红资金发放情况,确保该项资金发放到位。二是严格监督管理,保障资金安全。出台了扶贫资金管理办法,根据职责分工,各负其责,对扶贫资金使用进行跟踪监督,对入股分红资金发放不及时、弄虚作假等行为的单位和个人,限期进行了整改,现已全部整改完毕。

2、涉嫌违规发放补助。

整改情况:马李坡村已于2019年2月14日将违规发放的资金全数收回,并上交到阳城镇财政所。张万寨社区一是把自2018年以来违规发放的资金已于2019年2月20日收回,并上交镇财政所;二是加强了对资金帐务监督、审核和管理,严格要求干部带头廉洁自律、奉公守法,坚决杜绝了乱发放补助的违规现象再次发生。

3、“三资”管理混乱。

整改情况:一是清理“三资”现状,做好账目的登记、更新,规范档案管理。二是规范“三资”管理行为,做到收支、资产处置公开、公平、公正。三是完善了财务管理制度,做到“三资”管理有章可循,有法可依。四是加强民主监督,做好民主理财、财务公开工作,切实维护群众的知晓权、参与权、监督权。五是完善了集体资产承包(租赁)程序,督促承包人依法履行合同义务,核实具体原因,并足额补齐所欠的承包(租赁)费用。如承包方违约,将依法解除承包合同,并向村民代表会议公布。胡岭村向占用集体耕地未付租金的群众已催要租金并入村集体账户。对使用播种机、芝麻收割机的农户已催要租金并入村集体经济账;马李坡村与播种机、收割机保管人签订协议,收取每台机械每年的租金作为村集体收入,并指定专人管理集体经济账目,并按规定整理成册。

4、吃拿卡要、侵吞侵占依然存在。

整改情况:一是在全镇范围内开展 “吃拿卡要、侵吞侵占”专项整治,排查出违规问题按有关规定整改到位,确保不再发生此类违规问题。二是充分利用网络、宣传栏、宣传手册等载体,加强强农惠农政策宣传力度,强化过程公开,做到项目公示到点、补贴补助类项目公示到户,自觉接受群众监督。三是镇纪委组织纪检、财政、城建等部门相关人员组成工作组对吃拿卡要等违规违纪问题进行调查,并责令相关人员退出了相关款项,并形成问题线索进行了追责。四是召开了典型案例分析会议,剖析问题产生根源,发挥警示教育作用。

5、安全饮水工程收费不合理。

整改情况:马李坡村已和供水站商议,取消全村水费最低收费标准,按照使用多少交多少的标准进行管理。

三、下一步打算,抓好持续整改的措施

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。

三是强化督促检查,严明党的纪律。镇纪委要对专项治理工作和专项整改工作进行定期不定期督查,促进工作落实,对落实中的困难和问题及时向领导小组汇报,确保各项问题的解决,确保巡察反馈意见的全面整改落实。

整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,我镇将按照县委专项巡察组的反馈意见,坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,继续抓好精准扶贫工作,着力构建长效机制,加大执纪问责力度,强化整改成果运用,坚决打赢脱贫这场攻坚战,为实现“县摘帽”目标贡献阳城力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议,请及时向澳门第一城官网反映。联系电话:0396-5173222;邮政信箱:澳门第一城游戏平台县阳城镇人民政府(信封请注明:对阳城镇党委整改进展情况的意见、建议);电子邮箱:pyxyczzf@163.com。

  

                                                                                                             中共阳城镇委员会

                                                                                                               2019年3月27日

 

 

 

 

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